创意大森林，运作绿资产――超越《旅游规划通则》与《森林公园总体设计规范》

       森林旅游发展的四大困境

    森林旅游发展的四大困境森林旅游是一种在特定地域――森林为旅游者提供观光游览、休闲度假、狩猎探险、科普教育等产品与服务的特色旅游，是一种新兴的绿色旅游方式。我国森林旅游大多脱胎于林场系统，并由林场作为投资主体进行基本的旅游开发，主要形式是在原林场的基础上建立森林公园、风景名胜区、植物园以及在自然保护区开辟旅游小区等，其中，森林公园是主体。
国外森林旅游的发展受到普遍重视，发达的社会经济条件保证了人类“亲近森林（绿色）”的天性能够转化为现实的消费需求，形成了持续繁荣的森林旅游市场：美国每年参加森林旅游的人数达20亿人次，人均八分之一的收入都花在森林旅游上；日本，每年进行“森林浴”的旅游者达几亿人次；而在拉丁美洲，森林旅游收入占整个旅游收入的90%以上。国外森林旅游在开发模式上形成了生态观光模式、休闲度假模式、运动康体模式、游乐狂欢模式，本身并没有太多的新奇，但真正值得关注的是其扎实的操作思路，1）重视规划设计；2）重视自然，旨在社会公益；3）良好的基础设施建设；4）开展宣传教育，邀请公众参与公园策划；5）建设非常完备的的配套法律法规体系，执法严格有效。我们相信，经过科学、有序、规范、创意的开发，国外森林旅游的今天，就是中国森林旅游的明天。

       自1982年张家界作为我国第一个森林公园批建以来，整个中国的森林旅游已经经历了起步启蒙、数量扩张、系统升级三个阶段，并呈现出两种主要的发展态势，一是总体上处于粗放的观光开发状态，相对于起步阶段，批建数量猛增，但资源观赏品级下滑、观光依然主导，但休闲度假开始有所渗透、投资不断增加，但亟需提升策划与商业运营；二是极少数资源品级突出的森林项目（如张家界）观光客群庞大稳固，且正开始由景区向旅游区乃至目的地进行升级，初步形成了泛森林产业集聚格局。随着休闲时代的来临，这一趋势带动了整个森林旅游由观光向休闲度假系统的升级，但难度较大。

    与一般旅游相比，森林旅游有其自身的特殊性，这些特殊性给森林旅游开发带来了以下问题：

    1、区位条件不理想：森林通常远离城市，且多位于山区，可进入性差，抵达综合成本高；
    2、基础设施差，开发成本高：由于森林旅游目的地通常地处偏僻，基础设施条件差，导致项目开发成本升高；
   

    3、资源同质化普遍：尤其是相邻区域内的森林资源，动植物物种差别不大，“千林一面”，这给差异化开发带来了极大的困难；
    4、开发范围与强度受限：森林旅游资源一般属于保护性资源，建设用地指标不足，一定程度上影响和制约了森林项目的商业价值和资本运作空间。

    从横向比较来看，不同的旅游资源都有各自的“开发短板”，森林旅游资源也不例外，关键在于如何通过恰当的策划规划与商业运作，将原本的“短板”转化为产品优势。从商业运作角度来看，建设用地的普遍稀缺是森林旅游开发的一个核心制约因素，这也正是策划规划需要解决和突破的核心课题之一，从操作实践来看，是可以做到的。