林峰视点：怎样开发运营低空旅游？

绿维导语：在如今追求新奇体验的旅游时代，低空旅游逐渐崭露头角，吸引着众多游客的目光。而在低空旅游的版图中，低空旅游基地与低空旅游营地看似相似，实则有着诸多不同。它们在定位、功能、业态、目标客群等方面都存在显著差异，并且在资金筹集、合作招商、开发运营等环节也有着各自独特的策略。本文旨在深入探究低空旅游基地与低空旅游营地的异与同。

绿维文旅投资参股的“文景智能（北京）航空科技有限公司”，专注于低空旅游运营业务，提供低空旅游项目“F+EPC+O”整体解决方案。

绿维文旅VS文景智能低空旅游服务内容：

• 总体服务结构：包装低空旅游专项债（F）+开发建设低空旅游基地营地(EPC）+招商引资低空旅游合作伙伴+运营低空旅游产品(O)。
• 航空文旅产品：提供丰富多样的体验项目，有低空载人飞行体验、EVTOL 飞行体验体系，还有滑翔伞三角翼运动、旋翼机飞行体验等。同时，开展无人机文旅应用，像无人机编队表演、特种拍摄、赛事研学等，以及打造低空科技体验馆，满足不同游客需求。
• 开发运营管理：负责低空文旅基地的全流程运作，从前期规划建设，到通过 EVTOL 飞行吸引游客，再到提升文旅产品质量，提供科技文旅服务增值。此外，还包括星空飞行营地、夜空文旅产品建设、户外露营野奢体验等多元化运营项目，与景区开展共建合营等合作。
• 低空场景应用：在多个领域发挥作用，在文旅方面，提升航空产品品质，开展低空科技研学、无人机飞手培训等。在应急救援领域，提供航空应急救援培训、无人机应急搜索救援等服务。同时，利用无人机进行物资配送、智慧管理、智能巡查巡护等，助力城市和行业管理。
• 产业链延伸：业务拓展至多个行业，服务林水环城警海旅，开展农业植保和物资配送，参与航空应急救援应用。采用 EPCO 模式，提供低空经济咨询、专项债咨询，以及低空文旅规划设计等服务，推动低空经济产业发展。

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一、 什么是低空旅游？

1、 低空旅游概念

什么是低空旅游？低空旅游是指在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游活动。

低空旅游的运营航空器和航空活动也在不断增加，空中观光类航空器有：直升机、固定翼、升空球、载人飞艇、滑翔机、动力悬挂滑翔翼、旋翼机、飞行汽车、飞行摩托等载人航空器。体验类航空器有：跳伞航空器、模拟器航空器、教员带飞体验航空器等。航空休闲活动类有：航空科普教育、飞行实操演习等。航空观赏类有：飞行表演、航空器展览等。

2、低空旅游政策支持

随着2014年《低空空域管理使用规定（试行）》征求意见稿以及《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》等相关政策的出台，低空旅游进入了产业发展机遇期。

2022年2月民航局印发了《“十四五”通用航空发展专项规划》，明确提出要推动低空旅游发展发展，支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，支持地方政府发展“通用航空＋旅游” ，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。

2024年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。

近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》），提出到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。

二、 低空旅游产品类型

1、低空旅游基地

低空旅游基地：就如同一个全能的旅游服务中枢，以综合性服务为核心，通常依托区域自然资源或城市地标，提供全产业链服务，包括低空飞行表演观光、飞行体验、飞行运动（滑翔伞、三角翼等）、飞行培训、衍生文旅业务（如餐饮、住宿、会展、研学）等。

例如深圳那个声名远扬的 “低空经济超级样本”，它以政策试点作为强劲动力，以先进的科技作为有力驱动，将酷炫的无人机表演、走在前沿的城市空中交通试点等功能完美整合在一起 。

2、低空旅游营地

低空飞行营地：更偏向体验型场景，聚焦“空-地联动”消费，例如热气球观光、滑翔伞运动、无人机竞技等，强调轻量化设施与自然环境的融合。飞行营地更像是一个充满趣味的体验乐园，聚焦于 “空 - 地联动” 的消费模式。在这里，游客可以尽情享受热气球观光带来的浪漫，体验滑翔伞运动的刺激，参与无人机竞技的紧张。它十分注重轻量化设施与周边自然环境的和谐融合，给人一种亲近自然又能畅享独特体验的感觉。比如珠海飞行营地，就巧妙地将 “飞行 + 露营” 的模式结合起来，成功打造出一个备受欢迎的休闲旅游目的地 。

3、多样化业态产品

低空旅游基地业态不仅有食住行游购娱全要素，更要有飞行观光、体验、培训、运动等，多元化程度极高。这里既有令人兴奋的飞行观光，又有培养飞行人才的飞行培训，还有能展示低空产业魅力的低空会展，甚至可能打造出富有特色的文化园区。为了支撑这些丰富的业态，需要配套大规模的基础设施，停机坪、维修中心等一个都不能少。以三亚蜈支洲岛基地为例，它成功整合了直升机观光、海岛求婚等高端定制服务，满足了不同游客的多样需求 。

低空旅游主要业态包括：空中交通、空中游览观光、娱乐飞行体验（如跳伞、滑翔等小众的冒险型航空运动）、空中婚礼、娱乐摄影、地面观光体验（无人机、热气球等航空器飞行表演，航空节庆赛事，通航主题的展览、主题乐园，研学活动等）。

以下是一些具有爆点的低空旅游产品体系：

三、 资金筹集与合作招商策略

1、多元化资金来源

政府支持：就如同在黑暗中点亮的一盏明灯，政府在低空旅游的发展中起着重要作用。企业可以申请政策性贷款，这就像是从政府那里获得了一笔助力发展的资金 “强心针”；还能申请专项基金，比如文旅消费补贴，让旅游项目有更多资金投入。此外，税收优惠政策也能为企业减轻不少负担。以深圳为例，凭借特区立法权简化了空域审批流程，从而获得了财政补贴，为低空旅游发展注入了强大动力 。

社会资本：引入专业投资机构，就如同为项目找到了实力强大的合作伙伴。像亿航智能、小鹏汇天这样的企业进行股权合作，能够为项目带来资金和专业技术。或者通过众筹平台，发动广大群众的力量来募集资金。例如丹霞山 “飞行 + 研学” 项目，就是由祥源文旅与亿航携手合作开发的 。

市场化融资：这就像是打开了多种资金筹集的大门。可以通过发行债券，从市场上募集资金；也可以进行资产证券化，比如将未来的门票收益权打包，提前获得资金。还有金融租赁，例如租赁无人机设备，减少了一次性购买设备的巨大资金压力。珠海基地就凭借 5G - A 技术吸引了电信企业前来投资 。

2、招商合作模式

产业链整合：就如同将散落的珠子串成一条美丽的项链，与航空制造、科技企业合作，能形成强大的合力。比如深圳联合大疆开展无人机灯光秀，成功打造出 “科技 + 文旅” 的独特 IP，吸引了大量游客 。政企协同：地方政府就像是提供舞台的主办方，提供土地和空域资源，而企业则像是舞台上的表演者，负责运营。如宝安区在规划低空飞行营地时，由区交通集团牵头协调空域审批，实现了政府与企业的良好协作 。

跨界融合：这就像是一场奇妙的跨界派对，与酒店、景区联合推出 “飞行 + 住宿” 套餐，比如三亚的 “直升机 + 潜水” 产品，这种创新的组合方式提升了客单价 40% 。

四、 低空旅游基地开发要点

低空旅游基地开发是近年来文旅产业与通用航空融合发展的新业态，其开发涉及航空管制、旅游服务、生态保护等多维度交叉领域。绿维文旅结合文景智能认为低空旅游基地开发需构建"四维管控体系"（空间维度、时间维度、政策维度、技术维度），打造"立体文旅"新范式。项目成功关键在于构建军民协同创新平台，实现航空管制体系与文旅运营系统的有机融合。

比如黄山景区利用 eVTOL 打造 10 分钟跨山游览通道，让游客能从独特视角欣赏黄山美景；江阴市设计 “锡澄空中快线” 串联滨江景观，为游客带来别样的观光体验 。

以下从全产业链视角，绿维文旅形成了一套低空旅游开发流程及注意事项（部分内容展现）：

1、战略决策阶段关键控制点

空域预评估体系：建立"三维坐标系"评估模型

市场研判双轨制：

• 高端消费市场：建立客户画像数据库（年龄、收入、消费偏好）
• 大众体验市场：设计分时定价模型（淡旺季弹性价格体系）

政策合规性审查：

• 比对《通用机场分类管理办法》与地方航空产业规划
• 预研低空目视航图与飞行服务系统兼容性

2、工程规划阶段技术要点

飞行区规划三维模型

游客动线智能设计

生态保护补偿机制

3、行政审批全流程管理

军民航协同审批矩阵

建设工程许可包

4、建设运营阶段质控体系

智慧工地管理系统

航空安全双预机制

可持续运营模型

5、风险防控特别警示

空域使用边际成本控制

环境承载力预警机制

五、 低空旅游运营要点

成功的低空旅游基地运营需实现"四个转化"：将航空资源转化为体验产品、将空域限制转化为特色场景、将安全约束转化为品牌优势、将政策风险转化为创新动力。

低空旅游基地的运营需要兼顾航空安全、游客体验与商业可持续性，需构建全链条管理体系。以下是核心运营要点及实施策略：

1、航空安全管控体系

动态空域管理

飞行器全生命周期管理

人员资质动态监控

2、客户体验优化系统

智能服务生态

分级产品体系

1. 入门级：系留热气球观光（15分钟标准化体验）等
2. 进阶型：直升机主题航线（婚庆/商务定制包）等
3. 深度产品：飞行驾照体验课程（FAA Part 141标准）等
4.  

应急服务保障

3、运营成本控制模型

能源管理创新

资源共享机制

数字化增效

4、市场营销创新策略

精准营销矩阵

1. 高端客群：航空主题私董会（跨界资源整合）
2. 亲子市场：航空科普STEAM课程体系
3. Z世代群体：开发飞行电竞联名产品

场景化营销

1. 打造网红观景打卡点（透明舱体+云端咖啡）
2. 策划低空摄影大赛（联动无人机赛事）
3. 开发航空主题NFT数字藏品

数据驱动运营

5、政策合规与风险管理

法规动态适配

环境风险管理

危机响应机制

6、产业融合拓展路径

"航空+"生态构建

研学体系开发

城市服务延伸

结语

低空旅游基地与营地的核心差异在于功能定位与业态复杂度，前者侧重综合服务，宛如一个全能的旅游服务中枢；后者聚焦体验场景，更像是一个充满趣味的体验乐园。资金筹集需巧妙结合政策红利与社会资本，招商合作应注重产业链整合与跨界融合。在运营过程中，要强化安全管理与科技应用，通过打造 IP 活动与挖掘衍生消费，不断提升盈利能力。

图片来源：摄图网

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