49个高质量户外运动目的地：开创体旅融合新局面

绿维导语：近日，六部门印发《关于印发第一批高质量户外运动目的地建设地区名单的通知》，49 个地区入选。绿维文旅认为 这并非简单的体育场所与设施建设，而是以 “户外运动” 为纽带的体旅融合旅游目的地打造，其核心目标直指社会经济价值：借力体育与户外场景，培育体旅消费新场景、新业态、新模式，最终实现目的地消费升级，让 “运动” 从单一体验变成 “吃住行游购娱” 联动的综合旅游消费链。

《通知》明确提出高质量户外运动目的地建设要注意的几个关键原则：规划先行，生态优先，因地制宜，结合实际，政府主导，社会参与，创新运营管理方式，鼓励规划、设计、建设、运营一体化。绿维文旅深耕体文旅融合与户外动运动目的地建设，可为您提供从顶层策划到运营落地的全过程服务。

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体旅融合丨高质量户外运动目的地建设六大逻辑

户外运动目的地与体旅融合政策

回溯 2025 年户外运动目的地政策脉络，49个高质量户外运动目的地的落地，是政策层层推进的必然结果。

1月20日，国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》，意见提出，促进户外运动与旅游、文化、康养、教育等深度融合，明确到2027年，初步形成一批较为成熟的高质量户外运动目的地，形成可复制、可推广的建设经验，辐射带动作用得到显现。到2030年，全国建设100个左右高质量户外运动目的地，推动户外运动产业成为新的经济增长点。

3月，六部门联合发布《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》，部署各地开展高质量户外运动目的地建设；7月，《高质量户外运动目的地项目建设指南(试行)》（以下简称《建设指南》）发布，细化设施建设标准，全面提升项目的规划、实施及运营管理效能，让 “运动场景与文旅体验结合” 有了实操依据。

10月，六部门公布49个第一批高质量户外运动目的地建设地区名单，让 “体旅融合” 从政策文本走向实地实践 。

这些目的地不再是单纯的运动场地，而是将 “户外项目、生态景观、在地文化、旅游服务” 打包整合的融合平台：崇礼将冬奥滑雪与草原民宿结合，大理把洱海骑行与白族三道茶体验串联，万宁用冲浪赛事带动滨海康养…… 每一个户外运动目的地都是 “体育赋能旅游、旅游丰富体育” 的生动样本。

政策层层递进，从“顶层设计”走向“落地实践”，共同构成了户外运动目的地高质量建设的 “目标 - 流程 - 标准 - 落地” 体系，标志着我国户外运动产业发展进入了一个新阶段。

《通知》明确首批目的地建设要求

《通知》明确，高质量户外运动目的地建设不是试点示范或挂牌命名，而是对有户外运动资源禀赋和发展基础的地区予以更加精准的支持和赋能，是以点带面推动我国户外运动产业发展的重要举措。

针对首批高质量户外运动目的地建设，《通知》还提出了以下要求：

1、规划先行，生态优先：要坚持先规划后建设和生态优先原则，必须严格遵守生态保护红线等法规，确保项目建设与自然环境和谐共生。

2、务实发展，因地制宜：参照《高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）》开展项目储备，谋划项目要因地制宜、结合实际，不得盲目上马大型场馆类项目，要突出简约实用。

3、安全保障，规范运营：要结合优势户外运动类型，提升公共服务水平、配套服务能力、以及属地安全监管和应急救援能力；拟开展低空运动项目的地区，应具有国家体育总局认可的航空飞行营地，并规范低空运动运营企业、航空人员资质管理。

4、政府主导，社会参与：户外运动目的地所在地区体育行政部门是开展高质量户外运动目的地建设的主体，要积极引入社会力量参与，创新产品类型，丰富活动体验，形成收益反哺日常运营管理的长效机制。

《建设指南》为首批目的地提供 “实操”依据

《通知》明确要求49个地区 “参照《高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）》储备项目”，这份指南相当于户外运动目的地建设“实操手册”，从总体要求、建设内容（设施分类）、实施管理等方面，细化项目落地具体要求，让 “怎么建、建什么” 有章可循。

1、从建设底线来看，指南强调“生态优先 + 集约实用”

在生态保护上，要求项目避开自然保护地、饮用水水源保护区等敏感区域，建设中妥善处理建筑垃圾，严禁破坏生物多样性与行洪安全；

在规模成本上，明确反对 “贪大求全”，禁止超标准豪华建设、人工 “造景” 及重复建设，需结合当地资源承载能力与实际需求确定项目体量，避免过度超前。

2、从谋划运营来看，指南要求“科学规划+创新运营”

在选址布局方面，要统筹考虑资源基础和实际需求，充分利用自然环境打造运动场景，布局在人群集聚、服务需求量大的地区；

在建设运营方面，坚持政府主导、社会参与、市场运作，鼓励规划、设计、建设、运营一体化，积极引入社会力量参与，丰富新场景新业态，提高项目运营使用效益。

3、在核心建设内容上，指南聚焦三类核心配套，覆盖 “运动全场景”

指南将建设内容分为 “专项运动场地、运动项目配套、服务保障设施” 三类，针对性满足不同需求：

专项运动场地设施，聚焦冰雪、山地、水上、陆地、航空等特色业态，要求打造 “生态友好、经济适用” 的场地（如雪道、岩壁、登山道、自行车赛道、水上运动码头等），并注重场地间的串联衔接；

运动项目配套设施，① 户外运动营地（山地 / 航空 / 自驾营地，配套充电桩、停车场、应急医疗） ② 船坞、艇库、码头（存放帆船、皮划艇等装备，配维修站） ③ 观赛设施（滑雪、水上项目的装配式看台，配应急疏散通道）。核心要求：营地需满足 “补给+休憩 + 救援” 综合功能，观赛设施鼓励采用可拆卸、可回收材料，降低对环境影响。

服务保障设施，① 户外运动驿站（含休憩、补给、如厕、应急通讯、垃圾回收等） ② 应急救援设施（高山滑雪、潜水等高危项目配套医疗器材、通讯设备） ③ 标识标牌（指示场地、安全警示、服务点位） ④ 连接道路（长度≤10 公里） 。核心要求：驿站布局在运动关键节点（如登山中途、环湖沿线），标识标牌需清晰易懂，救援设施需定期检修

4、在实施管理层面，指南突出 “规范流程 + 风险防控”

项目谋划阶段，需经户外运动领域专家技术审查，申请中央预算内投资的项目需完备前期手续，驿站、标识等分布式小体量项目可 “统一规划、整体申报”；建设过程中，需依法办理环评、用地、洪评等审批，防范地方政府债务风险，杜绝违规融资；监督管理，则需衔接国土空间规划 “一张图”，自然资源、林草、水利等部门协同把控耕地保护、生态红线等要求，确保项目合规落地。

绿维原创：某山地运动度假区鸟瞰

首批目的地名单与和核心特色

本次发布的49个目的地，覆盖山地、水上、冰雪、草原等多元地貌，融合生态保护与产业发展，旨在打造 “全龄友好、四季全时” 的户外体验。综合官方文件及相关报道，目的地名单及特色简介如下（按行政区划排序）：

通知来源：国家体育总局官网

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