绿维导语：近日，国家体育总局《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》发布，标志着 “体育+” 向 “运动健康+” 战略升级 —— 以 “业态融合” 破行业壁垒，以 “多元载体” 促落地实践，为文旅（突破观光同质化）、乡村振兴（盘活闲置资源）注入新动能。本文基于《意见》要求，解析 “运动健康+” 对文旅与乡村振兴的价值，以及具体的场景创新与产品落地路径。

绿维文旅深耕文旅康养与乡村振兴领域 20 年，在体旅融合、运动康养、体育公园、康体小镇、康养综合体等领域积累丰富实践经验 ，可以为“运动健康 + 文旅康养”“运动健康 + 乡村振兴”的场景创新及综合项目开发运营，提供从定位规划到落地运营的全链条服务，助力市场主体抓住政策红利，实现产业升级。

绿维原创：腾冲火山温泉绿色体育休闲项目

一、政策发布：从 “体育 +” 到 “运动健康 +” 的新机遇

近日，国家体育总局印发《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出以场景联动、业态融合为突破点，构建 “运动健康 +” 全链条生态体系，推动运动健康与文旅、休闲、康养、乡村振兴、教育、医疗、数据服务等业态融合发展，并指出充分利用体育公园、康养机构、商业场所等多种空间载体，探索多元化建设服务模式。

这一政策标志着我国从 “体育 +” 向 “运动健康 +” 的战略迭代—— 不再是单纯的体育业态叠加，而是以 “健康” 为核心打破行业壁垒，重构产业价值体系：对文旅而言，是 “突破观光同质化、打造健康新业态” 的商机；对乡村振兴而言，是 “盘活闲置资源、培育特色产业” 的新引擎。

作为深耕文旅康养与乡村振兴领域 20 年的专业机构，绿维文旅在体旅融合、运动康养、体育公园、田园综合体等领域积累丰富实践经验 ，可以为“运动健康 + 文旅”“运动健康 + 乡村振兴” 项目提供从定位规划到场景设计、 产品落地的全链条服务，助力市场主体抓住政策红利，实现产业升级。

二、政策价值重构：“运动健康 +” 为文旅与乡村振兴带来什么？

《意见》的核心价值，在于为文旅与乡村振兴提供了 “资源转化 + 业态升级” 的新路径，具体体现在两个维度：

1. 对文旅：从 “观光消费” 到 “健康体验” 的业态升级

以往文旅多依赖 “看景、购物” 的单一消费模式，而 “运动健康 +” 让文旅场景有了 “健康附加值”—— 比如森林景区可从 “单纯观光” 升级为 “森林徒步 + 中医理疗” 的康养场景，古镇可从 “逛街打卡” 转化为 “非遗运动 + 健康研学” 的体验场景，通过 “运动 + 健康” 形成差异化竞争力，解决同质化痛点。

2. 对乡村振兴：从 “资源闲置” 到 “产业激活” 的价值转化

乡村的闲置农房、连片农田、非遗文化，在《意见》“多元载体” 导向下成为稀缺资源：闲置农房可改造成 “运动康养民宿”，农田可设计成 “农耕运动体验区”，非遗可转化为 “健康运动项目”（如畲族拳、皮影操），最终形成 “运动 + 农产 + 文旅” 的特色产业，既盘活资源，又助力城乡融合，契合《意见》“培育乡村运动健康服务新业态” 的要求。

绿维案例：康平辽金文体小镇（以古娱今，将辽金满蒙的时空背景和特色的民族民俗运动项目植入到场地之中，构建国内首家辽金民族体育园）

三、场景创新与产品打造：两大领域的落地路径（基于政策导向）

《意见》强调 “场景联动、载体复用”，因此 “运动健康 +” 的落地，关键是把政策要求转化为 “可感知的场景” 和 “可消费的产品”，而非空泛概念。结合文旅与乡村振兴的资源特性，具体路径如下：

1. 乡村振兴领域：资源活化的 “运动+农康” 场景与产品

核心是遵循《意见》“利用乡村空间载体” 的要求，把乡村原生资源转化为 “运动健康消费场景”：

• 田园运动场景：让农田变成 “可玩的健康空间”

依托连片稻田、茶园，设计 “低门槛运动 + 农味健康产品”。比如：

稻田场景规划 “插秧接力赛”“稻田迷宫寻宝”，入口设 “健康补给站”（供应农家祛湿茶、杂粮饭团），推出 “1 小时运动体验 + 农家餐” 套餐，游客参与后可兑换本地大米，实现 “运动 + 农产消费” 闭环，呼应《意见》“促进农体文旅融合”。

茶园场景开发 “茶田徒步 + 采茶体能赛”，规定 “30 分钟采满 100g 茶叶可兑换茶疗服务”，配套 “茶膳养生餐”，让茶园从 “种植地” 变成 “运动康养体验地”。

• 非遗运动场景：让文化变成 “可体验的健康项目”

挖掘乡村非遗中的运动元素，转化为 “轻量健康运动”。比如：

非遗武术（如畲族拳）设计成 “晨练体验课”，搭配 “草药识读” 活动，民宿内设 “康养角”（艾草泡脚包、简易按摩工具），推出 “2 天 1 晚非遗运动套餐”（含住宿 + 晨练 + 茶疗），契合《意见》“传承传统体育文化”。

传统手工艺（如扎染）转化为 “手部协调运动”，设计 “编竹篮体能挑战”，完成后兑换非遗手作，联动农家乐推出 “运动 + 非遗 + 餐饮” 亲子产品。

• 闲置空间场景：让空房变成 “可住的健康载体”

改造闲置农房、校舍，赋予 “运动健康功能”。比如：

闲置农房改 “运动康养民宿”，庭院设太极区、室内配滚铁环等道具，提供 “睡前健康讲座”（乡村养生知识）。

闲置校舍改 “亲子运动研学点”，配体质检测设备，开 “农耕运动教室”，推出 “半日研学产品”（运动 + 检测 + 健康课），落实《意见》“利用闲置空间建设运动健康服务点”。

绿维案例：房州古镇 健康+旅游”双核驱动，打造两山产业特色小镇

2. 文旅康养领域：体验升级的 “运动 + 健康” 场景与产品

核心是响应《意见》“丰富运动健康消费场景” 的要求，让传统文旅场景有 “健康价值”：

• 景区运动康养场景：让观光变成 “可疗愈的体验”

在森林、滨海等景区规划 “低强度运动 + 精准康养” 场景。比如：

森林景区打造 “3 公里疗愈步道”，每公里设 “健康驿站”（1 公里测血压、2 公里做推拿、3 公里喝草本茶），推出 “步道 + 温泉理疗” 套餐，实现 “运动消耗→康养修复”，符合《意见》“发展森林康养、滨海康养”。

滨海景区设计 “沙滩慢走 + 太极晨练”，配随队医护、防滑装备，推出 “3 天 2 晚银发旅居产品”（住宿 + 运动 + 每周检测），满足老年客群需求。

• 文旅商业场景：让购物变成 “可互动的健康空间”

植入 “运动健康元素” 到景区商业街区、民宿集群。比如：

商业街区设 “非遗运动铺”（打糍粑、编竹篮）、“健康咨询台”，定期办 “跳绳比赛”，赢者兑餐饮折扣，让街区从 “购物地” 变成 “运动消费地”。

民宿集群设 “康复体验角”（拉伸指导、热敷包），联动景区推出 “徒步 + 肌肉放松”“骑行 + 关节养护” 分级套餐，落实《意见》“推进住宿业运动健康服务升级”。

• 亲子研学场景：让学习变成 “可成长的健康体验”

结合古城、自然资源设计 “运动 + 成长” 产品。比如：

古城场景规划 “城墙徒步 + 古代射箭”，设历史打卡点，推出 “2 天 1 晚研学套餐”（运动 + 检测 + 营养课），发 “运动研学证书”。

自然景区设计 “竹筏轻划 + 植物拓印”，配 “自然疗愈课”，晚上开 “星空健康讲座”，让亲子研学有 “玩” 有 “健康收获”。

绿维案例：双山康养小镇（以农林产业为载体，以休闲运动产业为龙头、以健康养老产业为内涵支撑、以旅游度假产业为核心目标，一二三产业链延伸、交叉、渗透、相融，构建农业、运动、健康等产业联动闭环发展）矿坑里诞生的休闲运动度假小镇

四、落地关键：紧扣政策的 “载体、资源、产品” 三要素

基于《意见》“轻量化、多元化” 的落地要求，“运动健康 +” 的实践无需大拆大建，核心抓住三个关键：

1. 载体选择：优先 “复用现有资源”，降低成本

遵循《意见》“依托现有载体” 的要求，不新建、少改造：

乡村选闲置农房、农田、校舍，文旅选现有景区、街区、民宿，只需添加基础运动设施（太极垫、体质检测设备）、康养小物件（艾草包、草本茶），避免资源浪费。

2. 资源联动：聚焦 “小而精协同”，确保专业

响应《意见》“部门协同、社会参与” 的要求，不自建资源，而是链接核心方：

乡村端联动村集体（供载体）、非遗传承人（做项目）；健康端对接乡镇卫生院（做检测）、本地康养师（做理疗）；体育端联合体育协会（定规则），确保场景专业合规。

3. 产品设计：紧扣 “低门槛、可转化”，保障可持续

落实《意见》“培育消费场景” 的要求，产品需满足：

低门槛（运动简单，覆盖全年龄段）、可感知（即时健康反馈，如检测报告）、强转化（运动后送农产券、民宿折扣，带动二次消费），确保模式能盈利、可复制。

绿维原创：普洱养生城茶马驿

结语：政策红利下的实践方向

《意见》推动的 “运动健康 +”，不是文旅与乡村振兴的 “额外任务”，而是 “换道超车” 的机遇 —— 它不需要宏大的新建项目，而是通过 “盘活现有载体、创新健康场景、设计消费产品”，让文旅有新竞争力，让乡村资源有新价值。

绿维文旅基于 20 年实践，可依托政策解读能力、场景设计经验、资源联动网络，为 “运动健康 + 文旅”“运动健康 + 乡村振兴” 项目提供从定位规划到产品落地的全链条服务，助力市场主体抓住政策红利，实现产业升级。

关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见

为完善全民健身公共服务体系，推动运动促进健康事业高质量发展，加快全民健身和全民健康深度融合，更好满足人民群众运动促进健康需求，制定如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于体育工作、健康中国、科技创新等重要论述和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，深入开展体育“四个重要”的创新实践，推动健康关口前移，凝聚思想共识，创新体制机制，探索建立体育和卫健、教育、文旅、民政等部门高度协同、全社会广泛参与的运动促进健康新模式，提高人民群众健康水平，助力体育强国和健康中国建设。

坚持预防优先，发挥科学健身在健康促进、疾病预防和康复治疗等方面的重要作用，为各类人群提供科学规范、形式多样、方便可及的运动促进健康服务。坚持融合发展，整合政府、社会、市场等资源，构建“大体育”“大健康”协调发展格局，形成运动促进健康工作合力。坚持改革创新，鼓励运用新技术、新手段、新方法，探索建立规范化、专业化、智能化运动促进健康服务和管理模式。坚持统筹兼顾，加强风险防范，守住安全底线，支持各地因地制宜构建具有时代特征、地方特色的运动促进健康发展路径。

聚焦“十五五”体育事业发展规划，到2030年基本建成政府主导、社会协同、全民共享的运动促进健康服务体系，运动促进健康工作在全国各省（区、市）普遍开展；实现科学理念更加普及、政策体系更加健全、服务内容更加多样、机构载体更加完善、人才队伍更加充实、科技支撑更加充分、组织保障更加有力；人民群众健康水平和科学健身素养明显提升，科学运动逐渐成为群众自觉践行的健康生活方式，运动促进健康事业实现高质量、可持续发展。

二、构建运动促进健康服务体系

（一）加强宣传普及，倡导运动健康理念

推广“预防是最经济最有效的健康策略”“运动是良医”等主动健康理念。提升全民科学健身素养，坚持预防为主，强化防治结合。建立运动促进健康宣传教育体系，普及科学健身知识，引导树立正确运动健康观，推广健康生活方式。鼓励各地各类组织结合全民健身日、体育宣传周、科技活动周、爱国卫生月等重要节点和体重管理年等主题活动，充分利用“体育+”“+体育”融合场景，开展多种形式的运动促进健康主题活动、特色赛事和科普宣传，持续深入城乡、社区、学校、机关、企事业单位为群众提供科普宣教服务。加强科学健身指导、慢性病运动干预、运动营养、运动康复等科普内容的创作和推广。在全社会营造 “会健身”“常健身”“爱健身”的浓厚氛围。

（二）创新工作机制，优化运动健康服务

创新运动促进健康工作方式方法，提供全人群、全生命周期的运动健身强体和非医疗运动健康干预服务，开展常态化国民体质监测、运动风险评估、常见慢病共病人群运动干预、运动防护、运动康复、运动技能指导、运动营养建议、运动心理咨询等多样化服务，长效化、常态化开展全民健身志愿服务，为群众提供更加丰富多元的科学健身指导。支持各地积极试点、推广运动处方，提高服务安全性、有效性水平，增强服务的规范化、个性化程度。构建“测、评、导、练”等基础服务闭环，建立数字化个人运动健康档案，针对性开具运动处方，配合开展膳食营养指导，提供综合健康管理方案。支持各地将运动促进健康项目纳入居民健康管理内容，推动将国民体质监测指标纳入健康体检。充分发挥健身气功、太极拳等传统体育项目的健身功效，满足人民群众多元化需求。

（三）加大项目投入，推进服务载体建设

各地结合经济社会发展水平、人口结构、体育与卫生事业发展情况、居民运动健康需求特点等因素，合理规划运动促进健康服务机构建设。开展运动促进健康中心试点建设并有序推广，鼓励与各级各类医疗机构深化合作。充分利用全民健身中心、公共体育场馆、国民体质监测站、体育公园、健身房等体育空间，依托各级各类医疗机构、社区服务场所、体检机构、康养机构、高校、企事业单位、商业场所等多种载体，探索多元化建设模式。综合考虑服务内容、空间规模等因素，合理配置设施和器材。调动多元主体参与建设运营，丰富服务业态，构建可持续运营管理模式，提高运动健康服务的可及性、便捷性和持续性。鼓励有条件的地方建设配置适老化健身器材的多功能健身场所，提供适老化运动健康管理服务；增加青少年适龄化的器材、场所和服务。鼓励各地开设运动健康指导、运动干预、科学健身等相关特色门诊。

（四）强化技能指导，关注重点人群需求

关注老年人群，充分考虑老年人群的健身需求和身体机能特征，科学管控运动风险，增强肌肉力量，重视老年肌少症预防，降低跌倒风险。针对老年失能或半失能群体，实施主动康复与被动训练结合的指导方案。建立医疗机构、社区、家庭联动的服务机制。关注儿童青少年，加强科学健身知识普及，促进健康生活方式养成，推广校园“体卫教”融合干预机制，防控儿童青少年肥胖、近视、脊柱侧弯及心理健康等问题。关注职业人群，积极营造工作场所的运动支持性环境，改善因久坐少动和运动不足带来的职业健康风险，引导职工积极参与运动，促进职工身心健康发展，提升职业健康水平。关注女性健康，加强全周期的运动指导，规范孕产期、更年期等特殊阶段的运动健康管理，辅助防治多囊卵巢综合征、骨质疏松以及心理健康问题，提升女性群体的身心健康水平。支持各地结合本地区人群特点和需求，提供丰富多样、各具特色的运动促进健康服务。

三、完善运动促进健康支撑体系

（五）鼓励融合创新发展

完善协同机制，深化创新驱动，着力打破行业边界壁垒，推动跨部门、跨领域资源高效配置与协同联动，鼓励构建运动促进健康服务多元主体共建共享机制。以场景联动、业态融合为突破点，构建“运动健康+”全链条生态体系，丰富运动促进健康消费场景。探索运动促进健康与教育、医疗、康养、文旅、休闲、乡村振兴、数据服务等业态融合发展，培育新业态、新模式。鼓励在赛事活动、冰雪经济等体育场景中提供运动促进健康产品和服务，打造多业态复合型服务场景，加速产业链、价值链、创新链深度耦合，培育覆盖全民、全周期、多维度的运动健康服务生态体系。

（六）加强人才队伍建设

加强运动促进健康人才队伍建设，组建专业服务队伍，建立复合型人才培养体系。积极培养和引入具有运动处方、运动防护、运动营养、运动康复、健康管理等相关知识的专业人才，充分利用社会体育指导员、医护人员等专业人才。研究建立运动健康指导从业人员培养标准、岗位资格认证和培训教程体系，明确准入门槛，开展体育、卫生健康领域间交叉培训。鼓励相关高等院校优化学科布局、增设运动促进健康相关专业和课程，设立交叉学科人才培养项目，培养适应行业发展的专业人才。开展运动促进健康领域专业培训，鼓励服务机构为相关专业学生提供实践、实习机会。发挥社会组织在专业研究、人才培养和行业交流等方面的重要作用。探索运动促进健康相关人才职称体系长期发展路径。

（七）强化科研攻关应用

搭建运动促进健康科技创新平台，遴选优质科研力量建设体育总局体卫融合重点实验室。设立全民健身科研项目，发挥交叉学科优势，依托体育、卫生健康领域的高校、科研院所和企业等，聚焦运动促进健康机制和关键技术、重点人群身心健康需求等方面开展科研攻关。加强运动处方的系统化、规范化、标准化研究，探索建立并不断完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库。遴选科学性、实用性强的科研成果，支持成果应用转化推广，形成满足群众需求的服务项目或产品，在服务载体落地实践。推动竞技体育体能恢复、损伤预防、科学营养等技术应用向大众健身、康复领域转化，让竞技体育科研成果更多更好地惠及人民群众，提升全民运动健康水平。

（八）推进数智创新赋能

推进运动促进健康服务的数字化、智能化升级，运用大数据、人工智能等高新技术，打造数智应用场景。加强信息化平台建设，积极应用智慧可穿戴监测设备与器材，提高服务科技含量、精准度和科学性，增强服务便捷性和体验感，支持服务效果的跟踪分析。体育总局牵头统一数据接口与传输标准，确保数据规范、高效流通；加强数据归集、安全管理及个人隐私保护，打通信息系统壁垒，探索跨领域数据互通共享，助力科研、管理、服务，实现数字化协同治理。将运动促进健康纳入智能体育服务典型案例。

（九）激发产业发展活力

充分发挥运动促进健康对体育产业的带动作用，落实相关政策措施，支持各地培育相关领域市场主体，引导高校、科研院所等与企业深度合作。强化企业创新主体地位，鼓励企业加快技术、产品和服务升级，促进运动健康技术装备、健康监测设备、智能运动器材等装备制造业发展，开发匹配群众需求的服务项目，支持企业做大、做优、做强，推广成熟管理服务经验，加强品牌输出，引领行业发展。支持各地逐步将运动促进健康产业打造为体育产业新亮点、经济发展新动力、提振消费新领域。

四、加大组织保障力度

各地体育行政部门要建立与当地发改、教育、民政、财政、卫健、工会、工信、科技、农业、金融、数据、住建等相关部门共同参与的工作协同机制，推动完善相关政策，健全督促评价制度。将运动促进健康工作纳入全民健身实施计划，列入年度体育工作计划和民生实事。建立健全运动促进健康相关制度文件和标准体系，完善配套措施和技术规范。统筹彩票公益金，鼓励引导社会资本参与运动促进健康相关公共服务。加强运动促进健康工作的社会宣传和新闻报道，深入挖掘推广具有代表性的经验做法和典型案例，营造良好社会氛围。

政策来源：国家体育总局官网

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