十五五｜二十届四中全会公报释放文旅信号

绿维导语：党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为未来五年“基本实现社会主义现代化夯实基础”划定清晰路线。其中，文旅产业被赋予“连接文化传承与经济动能、贯通乡村振兴与城市提质”的双重使命——既是激活乡村内生动力的“催化剂”（如赋能和美乡村建设），也是提升城市功能品质的“软实力”（如推动城市更新中的文化延续），更是构建“优势互补、高质量发展的区域经济布局”的重要纽带。本文立足《建议》核心部署，拆解文旅在城乡融合中的实践方向，为文旅行业同仁提供政策解读与落地参考，共抓“十五五”发展新机遇。

01 《建议》定调

文旅是城乡融合的“核心纽带”

《建议》明确两大关键导向，为文旅发展锚定坐标：

一方面，在“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”中，提出“推进宜居宜业和美乡村建设”“提高强农惠农富农政策效能”，要求文旅产业深度融入乡村肌理——既要挖掘乡村文化资源（如非遗、民俗、农耕文明），也要联动农业生产场景（如特色种植、农产品加工），打造“农文旅”融合业态；

另一方面，在“优化区域经济布局，促进区域协调发展”中，强调“深入推进以人为本的新型城镇化”“发挥重点区域增长极作用”，明确文旅需参与城市功能升级——从历史街区保护、城市文化IP打造，到城市群文旅联动（如长三角、粤港澳文旅一体化），推动城市从“规模扩张”转向“品质提升”；

同时，《建议》“激发全民族文化创新创造活力”的部署，更将文旅产业定位为“文化强国建设的实践载体”，要求通过文旅传播中华文明、提升社会文明程度，为城乡融合注入“文化灵魂”。

02 文旅深耕乡村

从“和美乡村”到“产业振兴”的实践路径

《建议》将“解决好‘三农’问题”作为全党工作重中之重，文旅产业可从三方面发力，推动乡村从“颜值”到“价值”的升级：

1.活化文化资源，打造乡村“辨识度”

依托乡村非遗、古村古建、民俗节庆等资源，开发“在地化”文旅产品——如江西婺源的徽派古村研学游、重庆彭水的苗族文化体验项目（呼应《建议》“植根博大精深的中华文明”），让乡村文化从“沉睡”到“活现”，既保留乡愁记忆，又形成差异化竞争力。

2.联动农业生产，构建“文旅+农业”产业链

结合《建议》“提升农业综合生产能力和质量效益”要求，推动文旅与农业种植、农产品加工结合：例如打造“采摘园+民宿+农产品电商”综合体，游客既能体验农事劳作，又能购买深加工农产品（如浙江安吉的白茶研学之旅），延伸乡村产业价值链条，带动农民增收。

3.完善乡村配套，夯实文旅“承载力”

对照《建议》“推动农村基本具备现代生活条件”，补齐乡村文旅基础设施短板——如升级乡村道路、优化民宿服务标准、建设智慧导览系统，让乡村既能“留客”，又能“留心”，实现“宜居”与“宜游”的统一。

03 文旅赋能城市

新型城镇化中的“文化提质”逻辑

《建议》提出“深入推进以人为本的新型城镇化”，核心是让城市“有温度、有文化、有活力”，文旅可从两大维度助力城市升级：

1.城市更新中保留“文化根脉”

避免“千城一面”，在旧城改造、新城建设中嵌入文化元素——如北京首钢园的工业遗址文旅改造、成都宽窄巷子的历史街区活化，既盘活存量空间，又让城市历史文化“可见、可感、可体验”，呼应《建议》“繁荣发展社会主义文化”的要求。

2.城市群联动中打造“文旅共同体”

依托《建议》“发挥区域协调发展战略叠加效应”，推动城市群内文旅资源整合：例如长三角的“高铁旅游专线”串联上海、杭州、南京等城市的核心景点，实现“一票通玩、一码通行”；粤港澳大湾区的“文化遗产游径”联动三地历史资源，提升区域文旅整体竞争力，让城镇化成为“文旅协同发展”的契机。

04 文旅自身升级

科技与绿色双轮驱动，适配“十五五”高质量要求

《建议》强调“以科技自立自强引领新质生产力”“加快全面绿色转型”，文旅产业需主动拥抱变革，实现自身高质量发展：

科技赋能，提升文旅“体验感”：运用AI、VR、数字孪生等技术，开发沉浸式文旅产品——如故宫的数字文物展、敦煌的VR洞窟体验（呼应《建议》“深入推进数字中国建设”），让文旅从“观光”向“深度体验”升级；

绿色转型，践行“美丽中国”理念：对照《建议》“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，推动文旅场景低碳化——如推广新能源旅游大巴、打造零废弃景区、开发生态旅游线路（如云南洱海的生态骑行之旅），让文旅成为“绿色生活方式”的传播者。

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