现代农事服务中心：乡村文旅的 “新场景容器

绿维导语：近日，农业农村部、国家发改委、财政部等六部委联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，其核心是健全农业社会化服务体系，但细究政策条款会发现，其中藏着农事服务与乡村文旅融合的清晰路径，这些为保障粮食安全、服务小农户搭建的生产设施，只要稍加转化，就能成为承载乡村体验、传播农耕文化的文旅场景，既不偏离农事服务主业，又能为乡村增添新的经济增长点。

绿维文旅深耕“旅游+农业”创新发展二十年，至今已完成各类乡村旅游、农旅融合、休闲农业项目数百个，业务类型涉及休闲农庄、休闲农场、乡村度假、田园综合体、现代农业庄园、葡萄酒庄等。其中花乡果巷、蓝调庄园、山东风车农庄、葡萄沟、普洱七彩度假农庄、广东四季飘香都市农场、晋城景熙现代产业园、红酒小镇等项目已经成为业界经典和地方示范，受到政府、游客和当地居民的关注和好评。乡村旅游经典案例

01 政策解码

农事服务中心的文旅兼容属性

六部委文件从功能、建设、保障三个维度，为农事服务中心嫁接文旅提供了明确依据，无需 “另起炉灶”，只需在现有政策框架内挖掘潜力，精准嫁接文旅功能。

从功能定位看，政策要求重点建设 “农机具厂库棚、集中育秧（苗）、烘干仓储、农产品初加工、工业废弃物处理” 等关键关节基础设施，这些正是文旅融合的核心载体 —— 农机棚可改造成展示现代农业的 “科普空间”，育秧基地能变成亲子互动的 “农事课堂”，初加工车间可打造成 “透明工坊”，让游客见证农产品从田间到包装的全过程。同时，政策提出 “促进公益性与经营性服务结合”，这意味着农技推广、农民培训等公益服务，能转化为面向游客的 “农业知识体验课”，比如邀请农技员现场讲解节气农事，让游客参与简单的病虫害防治实操。

从建设运营看，政策明确“坚持规划引领”， 鼓励“纳入国土空间规划和相关专项规划” “多元主体参与”“盘活闲置资源”等，为文旅运营提供了政策依据和主体支撑。农村集体经济组织可拿出闲置厂房改造文旅配套，社会资本能参与研学课程设计、品牌营销，农民合作社则可组织农户提供餐饮、向导等服务，形成 “政府引导 + 集体搭台 + 企业运营 + 农户参与” 的融合模式。政策还鼓励探索 “一中心多功能”“多中心协同”等建设模式，更是直接为业态融合和区域协同指路，如粮油类服务中心可叠加 “稻田观光”，畜牧类服务中心可增设 “畜禽科普”，避免单一生产功能的局限。

从保障措施看，政策明确 “落实设施农业和农业社会化服务网点用地政策”“允许安排地方政府债券支持”“探索纳入中央财政农业社会化服务补助”，这些都是文旅融合项目的 “定心丸”。比如文旅配套的游客休息区、停车场，可使用设施农业用地，无需变更土地性质；改造研学工坊的资金，可申请地方政府债券或财政补助，降低运营方的资金压力。

02 落地路径

从 “生产场” 到 “体验场” 的三种转化

政策的 “弹性空间”，需要具体路径来落地。结合各地实践，农事服务中心向文旅场景的转化，可重点瞄准 “研学体验、在地消费、文化传播” 三大方向，不搞大拆大建，突出 “农味” 底色。

1. 生产设施 “研学化”：让游客读懂现代农业

政策要求的农机、育秧、烘干等设施，是科普现代农业的最佳素材。湖南娄底的实践很有借鉴意义 —— 当地将农事服务中心的农机厂库棚划出部分区域，陈列不同年代的插秧机、收割机，搭配视频讲解农机作业原理，再设置 “安全版农机模拟操作区”，让中小学生体验 “虚拟插秧”“模拟收割”；同时依托集中育秧基地，开发 “育秧小农夫” 课程，游客可亲手播种、覆膜，还能带走定制的 “家庭育苗套装”（含种子、营养土、说明书），2024 年当地仅这类研学项目就带动农户增收超百万元。这种转化不影响设施正常生产，只是在闲置时段或空余空间增加体验功能，投入小、见效快。

2. 服务网络 “消费化”：串联起乡村在地资源

政策强调 “服务小农户”“优化经营性服务资源配置”，这恰好能用来串联周边的农户资源，形成 “农事体验 + 在地消费” 的闭环。广西资源县的做法值得参考：当地农事服务中心联合周边农户，将农户的闲置房屋改造成 “农家民宿”，农户种植的红提、中药材变成 “采摘体验项目”，服务中心的初加工车间则将农户的农产品做成 “伴手礼”（如真空包装的红提干、中药材花茶）。游客在服务中心体验完农机科普后，可去农户家吃农家饭、住民宿，再参与采摘、购买伴手礼，形成 “一日游” 线路。2025 年上半年，资源县这类融合项目带动参与农户人均增收超 3000 元，实现了 “农事服务” 与 “农户增收” 的双向赋能。

3. 农业服务 “文化化”：传递农耕文化价值

政策提出 “承接农技示范推广”“探索智慧农业等延伸性服务”，这些服务可与农耕文化结合，让游客感受传统与现代农业的碰撞。比如在节气节点，依托农事服务中心开展 “节气农事活动”：春分组织 “播种礼”，邀请游客跟着农技员学习传统播种手法；秋分举办 “收割节”，既有现代收割机作业展示，也有手工割稻、打谷体验，让游客理解 “春种秋收” 的农耕智慧。娄底还将农技培训与非遗文化结合，在农事服务中心开设 “梅山竹编体验课”，游客学完农事知识后，可跟着非遗传承人编竹篮，将农耕文化与传统手艺一起带回家，这种模式让乡村文旅更有 “文化味”。

03 保障托底

让融合项目 “能落地、能长久”

农事服务中心与文旅的融合，不能只靠 “创意”，还需政策保障来破解落地难题。六部委文件中的保障措施，正是为融合项目 “保驾护航” 的关键。

用地方面，政策允许 “通过农村集体经营性建设用地入市参与建设”，意味着文旅所需的游客中心、文创展销区等配套，可使用集体经营性建设用地，无需担心 “用地违规”。比如资源县某农事服务中心，通过集体建设用地入市，建成了 300 平方米的 “农产品文创展销区”，既合规又解决了游客购物需求。

资金方面，政策明确 “允许安排地方政府债券支持”“探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政补助”。娄底某农事服务中心的研学工坊改造，就申请了地方政府债券资金，用于玻璃隔断安装、研学操作台采购，降低了运营方的前期投入；同时，其育秧基地的研学服务，还纳入了中央财政农业社会化服务补助范围，补助资金用来补贴研学课程成本，让课程价格更亲民，吸引更多游客参与。

运营方面，政策要求 “搭建信息化平台”“加强动态监测评估”。融合项目可借助服务中心的信息化平台，增设 “文旅预约” 板块，方便游客在线预订体验项目；同时，按照 “动态监测” 要求，定期评估文旅项目的运营效益、农户增收情况，避免出现 “重文旅、轻农事” 的偏差，确保始终以农事服务为核心，文旅为补充。

结语

乡村文旅的 “新蓝海” 在 “生产场景” 里

现代农事服务中心的核心使命是 “服务农业生产”，而文旅融合是在此基础上的 “增值选项”—— 它不占用额外的农业资源，却能让生产设施 “活” 起来，让农业服务 “火” 起来，让小农户 “富” 起来。

当乡村文旅开始追求 “在地性、体验感”，农事服务中心这类 “生产型场景” 反而成了稀缺资源 —— 它既有真实的农业生产活动，又有可转化的设施与服务，更有政策背书的保障。对文旅行业而言，无需再执着于 “造景”，而是要学会 “借景”：借政策之力，借农事之基，借农户之能，让现代农事服务中心，成为连接城市游客与乡村生活的 “新纽带”，这或许就是乡村文旅下一个 “轻资产、高价值” 的增长点。

未来，随着更多地方找到 “农事” 与 “文旅” 的平衡点，这些散布在乡村的服务中心，将成为连接城市与乡村、传统与现代的新支点，为乡村振兴注入更多活力。

点击“阅读原文”查看《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》详情

政策来源：农业农村部

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