海洋旅游|从看海到玩海！滨海城市创新发展

2026-03-26 标签：

绿维导语：“推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，打造海洋特色文化和旅游目的地。”习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《推动海洋经济高质量发展》，为海洋旅游发展锚定方向。2026年作为“十五五”开局之年，从两会热议到自然资源部专项政策“自然资源部38号文”出台，从海南“海洋旅游年”启动到青岛“橘子海”航线爆红，多重信号叠加显示：海洋旅游正告别单一观光时代，迎来政策赋能、科技驱动、业态创新的黄金发展期。

绿维文旅深耕文旅20余年，在滨海旅游、岛屿旅游等领域积累了丰富实践经验，特别是在海洋旅游推进区域综合发展方面，形成了“滨海+X”模式，其中青岛“十五五”旅游规划、厦门全域旅游规划、山东仙境海岸等项目的规划理念与实践，为同类城市的海洋旅游发展提供了可参考样本。

一、政策组合拳发力，海洋旅游迎来发展“东风”

海洋旅游的崛起绝非偶然，而是顶层设计与政策落地的精准呼应。习近平总书记在重要文章中明确提出“更加注重产业更新”“更加注重人海和谐”，将海洋旅游纳入现代海洋产业体系的重要组成部分。这一部署在“十五五”规划纲要中进一步细化，“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力”的战略要求，为海洋旅游划定了“生态优先、创新驱动、融合发展”的发展路径。

自然资源部与国家林业和草原局联合印发的《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，则为政策落地提供了关键支撑。通知明确支持游艇、海钓等新兴产业发展，优化基础设施布局，探索游艇码头泊位审批交易制度，让“停得下、靠得稳”成为海洋旅游的基础保障。而在全国两会上，自然资源部部长关志鸥“让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚”的表态，更直接点明了未来海洋旅游的消费热点方向。自然资源部38号文，为文旅行业送利好！

从2026年社会经济发展计划到地方实践，政策红利持续释放：海南启动“2026海洋旅游年”，推出60个高品质产品和10条核心线路，目标两年内吸引1800万游客、创收超400亿元；青岛整合63家民营航商成立联合运营体，实现“全海域、全时段”游玩服务，2025年海上旅游接待量达463.2万人次。政策、市场、资源的三重共振，让海洋旅游成为“十五五”期间文旅产业的新增长极。

绿维文旅中标编制的《青岛市“十五五”旅游业发展规划》，创新性将“海洋”定为城市基因与发展主引擎，提出“城旅一体、主客共享”的产业生态圈构建思路，助力青岛从“国际滨海旅游目的地”向“国际海洋文化休闲度假名城”跨越，这正是政策导向与地方实践深度融合的生动体现。此前绿维文旅编制的《厦门市全域旅游规划（2017-2035年）》，同样以“陆海统筹”为核心，规划“环岛、环湾、环山”的海洋旅游空间格局，其“上山下海”的发展策略已成为厦门海洋旅游的核心发展路径，充分印证了政策落地的实践价值。

二、模式创新破局，海洋旅游告别“看海”单一范式

政策加持下，海洋旅游正从“近海观光”向“深海体验”、从“单点打卡”向“全域联动”转型，三大创新模式引领行业变革：

1.立体体验模式：从“平面看海”到“多维玩海”

传统海滨观光已无法满足消费升级需求，“海陆空”立体体验成为新趋势。绿维文旅在厦门全域旅游规划中，打造了以五缘湾国际旅游度假区为核心的立体海洋体验集群，整合邮轮游、帆船游、低空飞行等多元业态，串联厦门本岛与周边岛屿资源，构建“海上观岛、空中瞰海、岸线玩海”的三维体验体系，该模式已成为厦门海洋旅游的标志性名片。

海南日月湾打造国内首个冲浪主题度假区，拥有奥运标准人工浪池，可生成23种浪型适配不同水平爱好者，实现“全季节、全天候”冲浪体验；青岛推出“橘子海”落日航线、“追鸥逐浪”游船专线，串联城市地标与自然景观，从海上视角重构滨海美学；低空飞行体验异军突起，直升机观海湾、热气球瞰海岛等项目，让游客以全新视角领略海洋魅力。

2.产业融合模式：“海洋+”激活多元价值

以“旅游+”为纽带，海洋旅游与多产业深度融合，催生新业态、延伸产业链。绿维文旅在厦门全域旅游规划中，围绕教育、会展、邮轮、康养、体育、文化、工业、农业、商贸九大产业，构建了“旅游+”融合体系，已落地为环东海域国家级旅游度假区、汀溪国际康养度假小镇等标杆项目，其中邮轮母港与滨海康养的结合模式，实现了“流动度假”与“静态康养”的优势互补。

在产业融合实践中，“海洋+体育”催生冲浪、帆船、海钓等竞技休闲项目，海南、青岛等地已建成14个专业水上运动基地；“海洋+研学”打造流动课堂，海洋馆科普、海岛生态考察、航海文化体验等项目成为亲子游热门；“海洋+康养”依托滨海气候与海洋资源，发展海景疗愈、温泉养生等产品，汀溪国际康养度假小镇等项目将海洋元素融入康养场景；“海洋+文旅”则深挖海洋文化，沙坡渔港疍民文化街区、妈祖民俗体验等项目，让游客感受海洋文化的厚重底蕴。

3.全域联动模式：打破边界实现资源整合

打破“单点分散”格局，构建全域联动的发展体系成为共识。绿维文旅在青岛十五五旅游规划中，创新构建“山海城港”全域联动网络，以“陆海岛协同、陆海统筹”为核心，形成“一线引领、多极支撑、多点互补”的立体布局，破解过去“单点开发”局限和滨海旅游带联动不足的问题。

在具体实践中，海南依托滨海旅游公路，串联三大国家级度假区、19个海洋主题景区，形成“海岸—海岛—海湾”联动的旅游廊道；青岛整合七大码头资源，串珠成链打造一体化海上交通网络，实现“任意码头出发、全海域通达”；自然资源部推动的“陆海统筹”政策，更让沿海地区实现山海联动，绿维在厦门全域旅游规划项目中提出的空间扩展发展战略（寻找“上山下海”空间，构建“环岛、环湾、环山”格局，拓展山地游憩和滨海旅游空间，实现海湾联动、城乡均衡），以及舟山群岛“一岛一品”差异化发展等，都是全域联动的成功实践。

三、新场景、新玩法，解锁未来“玩海”新体验

未来5年，海洋旅游将迎来场景创新爆发期，这些新玩法正在重塑行业生态：

1.科技赋能的智慧场景

“数字海洋”建设让旅游体验更智能：VR深海探险可沉浸式感受海底世界，无需潜水即可“邂逅”珊瑚礁与海洋生物；智能游艇配备自动驾驶、环境监测系统，让出海更安全便捷；景区智慧管理平台实现客流预警、航线预订、消费支付“一站式”服务，提升游玩效率。

2.深度沉浸的文化场景

从表层体验走向深度沉浸，海洋文化场景不断丰富。其中主题化海上航线成为现象级热点，以独特视角重构海洋与城市的联结。青岛推出的“橘子海”落日航线、“追鸥逐浪”主题游船，不再是简单的海上观光，而是通过航线设计串联城市地标、自然景观与文化节点，搭配落日摄影、海鸟观测、海洋知识讲解等沉浸式活动，让游客以“海上漫游”的方式深度感受城市韵味，年接待量已突破百万人次；厦门则打造“海丝文化”主题航线，沿途停靠鼓浪屿、沙坡尾等文化地标，通过船员讲解、非遗展演等形式，让游客在航行中触摸海洋文明脉络。

此外，邮轮主题游持续升温，除传统度假邮轮外，主题邮轮、探险邮轮等产品日益多元，“海丝”航线、金砖国家度假航线等，让邮轮成为移动的文化体验空间；海岛露营兴起，在沙滩或海岛搭建帐篷，体验“枕涛而眠”的野奢乐趣，配套星空观测、沙滩烧烤等活动，打造沉浸式度假体验；海洋节庆IP影响力扩大，中国海洋文化节(岱山)、中国象山开渔节、潍坊北海民俗祭海节等活动，将民俗文化与海洋旅游深度结合。

3.生态友好的绿色场景

秉持“人海和谐”理念，绿色低碳成为海洋旅游的重要底色。生态型码头建设、新能源游船推广、海洋垃圾清理公益活动等，让旅游开发与生态保护并行；红树林湿地观光、候鸟栖息地观测等生态旅游项目，既满足游客对自然的向往，又强化生态保护意识；无居民海岛适度开发，在严格保护前提下，打造小众化、高品质的生态旅游目的地，实现“保护—利用—增值”的良性循环。

四、趋势与建议：把握海洋旅游高质量发展机遇

未来5年，海洋旅游将呈现三大发展趋势：一是从“规模增长”向“质量提升”转型，高品质、个性化产品成为主流；二是从“近海开发”向“远海拓展”延伸，深海旅游、远洋邮轮等领域潜力巨大；三是从“国内循环”向“国际联动”升级，“一带一路”蓝色经济合作将推动海洋旅游国际化发展。

绿维文旅结合实践，总结出海洋旅游发展的四点建议：其一，坚守生态底线，严格落实“严控新增围填海”政策，加强海洋生态保护与修复，实现可持续发展；其二，强化创新驱动，突破海洋旅游装备、智慧旅游等关键技术，培育海洋科技领军企业；其三，优化要素保障，利用好自然资源部“联动审批”“多论合一”等政策红利，加快旅游基础设施建设；其四，打造特色IP，结合地域资源禀赋，形成差异化发展格局，避免同质化竞争。

从政策导向到市场需求，从技术创新到模式升级，海洋旅游正站在发展的黄金风口。未来5年，随着“十五五”规划落地实施，海洋旅游将以更丰富的业态、更优质的体验、更可持续的模式，奏响向海图强的新篇章，成为文旅产业高质量发展的重要引擎。

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