2025年国家乡村振兴示范县创建指南

2025-11-20 标签：

绿维导语：近日，农业农村部印发《国家乡村振兴示范县创建工作方案》，部署示范县创建工作，明确总体要求、创建任务、创建条件、工作程序等内容。方案明确从2025年开始，在已批准创建200个示范县基础上，再遴选300个涉农县(市、区)开展示范县创建工作，创建期2-3年，2026年起开始认定，到2030年累计创建认定涉农县(市、区)不超过500个。

开展国家乡村振兴示范县创建是学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴的重要举措。2021年启动以来，示范县创建取得积极进展，有力促进了乡村全面振兴和农业强国建设。截至目前，全国已累计创建2批共200个国家乡村振兴示范县，形成了一批可复制、可推广的实践经验。

近日，农业农村部印发《国家乡村振兴示范县创建工作方案》，部署示范县创建工作，明确总体要求、创建任务、创建条件、工作程序等内容。

总体要求

示范县创建要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件目标，在守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线的前提下，学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领、统筹实施，因地制宜、分类施策，创新制度、创设政策，循序渐进、久久为功，高质量创建一批示范县，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，探索不同类型地区推进乡村全面振兴的模式路径，引领带动周边乃至更大区域乡村全面振兴。

创建目标

从2025年开始，在已批准创建200个示范县基础上，再遴选300个涉农县(市、区)开展示范县创建工作，到2030年累计创建认定涉农县(市、区)不超过500个。

根据各省(自治区、直辖市)涉农县(市、区)数量，结合已创建示范县区域分布情况，对计划新创建的300个示范县，按东中西部和东北地区均衡分布的原则予以统筹布局，增强示范带动针对性。（2025年国家乡村振兴示范县创建申报名额分配表，见附）

创建任务

以县域为平台，守牢两条底线，聚焦短板弱项，加强规划引领，统筹优化镇村布局，分类有序、片区化推进乡村振兴，探索一批推进乡村全面振兴的新模式、新路径，在加快农业农村现代化上走在前、作表率。

重点有五方面创建任务：

，包括培育壮大乡村特色产业、创新产业融合模式、拓宽农民增收渠道等。

一是发展壮大县域富民产业

二是稳步提升乡村建设水平，包括优化乡村规划布局、推进基础设施提档升级、推动公共服务普惠均等、探索创新乡村建设推进方式等。

三是加快构建现代乡村治理体系，包括健全完善农村基层组织、创新推广乡村治理方式、建设文明乡风等。

四是不断改善农村生态环境，包括提升农村人居环境、稳定农村生态系统等。

五是持续深化农村科技和改革创新，包括强化乡村科技赋能、推进农村改革创新、壮大乡村人才队伍等。

创建条件

。

近三年内存在下列情形之一的，不得申报创建示范县

一是受到党中央、国务院通报批评，或党中央、国务院领导同志指示批示中提出批评的。

二是未完成粮食生产、防止规模性返贫致贫等底线目标任务的，发生重大农产品质量安全事件、重大涉农资源环境事件的。

三是突破农村改革政策底线红线，引发重大舆情的。

四是存在“形象工程”“面子工程”，群众反映强烈的。

工作程序和措施

示范县实行先创建后认定、分年度推进。各级农业农村部门要加强组织领导、强化政策支持、动员各方参与、加大总结推广，确保创建工作取得实效。

规划布局：按均衡原则，结合涉农县（市、区）区划数量、帮扶任务完成情况及乡村振兴进展，分配创建名额至各省（自治区、直辖市）。
申报创建：按 “县级申请、市级遴选、省级审核推荐、农业农村部批准” 程序，由省级农业农村部门组织县（市、区）编制方案报送。
评审遴选：农业农村部组建专家评审组，通过书面评审和视频答辩，择优确定批准创建名单。
公布实施：名单公示无异议后正式公布，创建单位完善方案并备案后实施。
监测调度：完善监测指标，定期调度进展、开展年度监测，对成效好的宣传推介，对问题突出的督促整改，整改不力的取消资格。
评估认定：创建期 2-3 年，2026 年起开展认定，对申请单位综合评估，通过者认定为 “国家乡村振兴示范县”。

提交要求与时间

2025年申报创建工作，要严格按照《方案》所附的《2025年国家乡村振兴示范县创建申报名额分配表》组织开展，超出指标数的不子受理；

省级农业农村部门应指导申报创建的县级政府认真编制《国家乡村振兴示范县创建方案》，务求逻辑清晰、语言精练、措施具体，经省级人民政府同意后报农业农村部，负面清单审核证明材料一并报送。（《国家乡村振兴示范县创建方案编制模版》见附）

纸质申报材料一式10份，于12月5日(周五)前提交，同步发送电子版至xczxc@agri.gov.cn(邮件标题注明：x省(自治区、直辖市)申报国家乡村振兴示范县材料)。涉密材料不得通过网络发送，超期不予受理。

工作程序和措施

绿维案例

当前，“十五五” 农业农村规划编制已进入关键阶段，乡村振兴示范创建成为落实规划的重要抓手。绿维文旅深耕文旅与乡村振兴领域20年，是乡村振兴创新引领机构和乡村振兴规划与实施全程服务商，在县域乡村振兴、田园综合体、村庄规划、一二三产业融合示范区、乡村振兴示范县、现代农业园区以及休闲农业、乡村旅游、农庄、酒庄、农场、民宿客栈等农旅融合项目方面形成了丰富的案例。