四川省人民政府关于加快四川省入境旅游发展的意见

       工作措施

　　(七)营造入境旅游发展的良好市场环境
　　1 . 建立旅游价格协调机制。对旅游公路客运和景区景点等价格调整，物价部门要坚持执行听证制度，每年于 11 月底前集中一次性调整，对入境游实行提前 3 个月公告制度。支线航空票价的调整应先由省级物价部门举行听证后报国家有关部门批准，按有关规定执行。航空公司在国家批准的支线航空机票价格浮动范围内作季节性调整时要实行 3 个月预告期，确保入境旅游组织活动的开展和入境旅游团体队的政党运行。
　　2 . 加强旅游经营活动监管。航空公司应当信守与国际旅行社的订票合同，采取有效措施，确保入境旅游团队、重要政务商务和会议的票务需求。要规范旅游机票销售行为，严禁将热点航线旅游机票委托独家代理，垄断销售，防止机票代理商囤积居奇，利用旅游旺季哄抬票价、加收手续费，牟取非法利益。旅游部门要加强对国际旅行社的合同管理，督促旅行社严格履行与境外旅行社的合同约定，落实团队运行计划，提供优质诚信服务。及时妥善处理旅游团队服务质量问题和投诉，切实维护旅游者的合法权益。
　　3 . 加强旅游外语人才培训。整合旅游教育资源，全面落实人才兴旅战略，加强培养外语人才，提高从业人员素质。旅游部门要严把入口关，着重发展外语导游，加快推进导游等级管理，争取 2 年内完成所有导游人员的等级培训、考核和资格认证，提高中高级导游比例。鼓励国际旅行社和涉旅企业根据发展需要广泛引过旅游外语人才，建立稳定的、多语种的、专业化程序较高的外语人才队伍。
　　4 . 强化联合执法力度。各地、各部门要按照旅游市场综合治理机制的要求认真履行管理职能，加强部门和区域联合执法，健全统一的旅游执法体系，创造良好的市场环境。深入开展打假打非，认真清理“黑社”、“黑导”、“黑店”、“黑车”，坚决取缔无证无照非法经营活动；严肃查处旅行社以承包、挂靠等方式向门市部转让或变相转让经营权，不与聘用导游签订劳动合同，违规收取保证金，拒付、拖欠导游人员劳动报酬以及虚假宣传、低价恶性竞争等违规行为；坚决制止私授回扣，欺诈游客，损害旅游者合法权益的违规行为；严厉打击驾导人员违反团队运行计划擅自增减旅游项目、强制消费、降低服务标准以及强索小费、私拿回扣等违规行为；严禁强制地接，严肃查处各种形式的地方和部门保护主义。
　　5 . 加强行业自律，推进诚信建设。各级旅游协会要充分发挥自管自律作用，针对旅行社在体制、管理、营销、法律等方面的热点问题组织好调研、咨询和培训工作，提高会员单位的管理、经营水平；建立行规行约，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度，完善旅行社诚信经营机制。旅游企业要建立健全自我教育、自我管理、自我约束的自律制度，积极开展诚信经营、诚信服务，推动企业科学化、法制化、诚信化发展。
　　各市(州)要按照本意见的要求并结合当地实际制定具体贯彻实施意见。

 

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