中华人民共和国土地管理法

      

 

    单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。 

    第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 

    第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 

    第十四条 

    农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 

    在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。 

    第十五条 

    国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。 

    农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 

    第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 

    单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 

    当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以直接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 

    在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 

  

      第三章 土地利用总体规划 

  

    第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。 

    土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。 

    第十八条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编划。 

    地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。 

    省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。 

    第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制： 

    （一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农地； 

    （二）提高土地利用率； 

    （三）统筹安排各类、各区域用地； 

    （四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 

    （五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 

    第二十条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。 

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